Öresundsamter på Själland bör gå samman i en Hovedstadsregion

Kort sagt: Öresundsperspektivet lyser med sin frånvaro i den högaktuella debatten om framtida struktur för Danmarks amter, kommuner och statliga organisation. Makt och pengar står på spel och frågan får ny aktualitet under hösten.

Rapidus vill gärna bidra till att Öresundsintegrationen blir ett ämne som sätter fokus på kravet om en mer samlad struktur under namnet Hovedstadsregionen.

Av Keld Broksø

Konkreta exempel belyser det beslutskaos som råder på den danska sidan av Öresundsregionen: En satsning på effektiv marknadsföring eller en prispolitik för attraktiva företagsområden kräver i dag enighet över hela linjen i Københavns Kommune (som också är ett amt), den underliga ön mitt i Köpenhamn med namnet Frederiksberg Kommune (som också är ett amt) samt i Københavns Amt (med 18 kommuner utanför Köpenhamn), Frederiksborg Amt (med 11 kommuner) samt Roskilde Amt (med 18 kommuner).

Enkelt? Knappast, för varje stamhövding försvarar sitt territorium och det försvagar Öresundsintegrationen. Stridsyxan har grävts upp eftersom överhövdingen i den centrala regeringen vill se en mer samlad struktur. Det framkallar motsättningar och skapar nervositet. Pressen mot de lokala maktstrukturerna ökar i det nya folketingsår som börjar i oktober. Före årets slut väntas regeringens strukturkommission komma med en rekommendation om färre och större kommuner och en dödsstöt för amterna. I stället kan modellen bli 50 eller 70 storkommuner och inga amter.

Paniken börjar därför sprida sig. Resultatet blir ju mer inflytande till färre människor, medan några hamnar utanför maktens cirklar. Men är det så förfärligt?

Nej, speciellt inte sett ur ett Öresundsperspektiv. Möjligheten finns nu att skapa en storstadsregion omfattande så väl Frederiksberg och Köpenhamns kommuner som de tre amterna i Roskilde, Frederiksborg och Köpenhamn och alla kommuner som hör dit.

Rapidus föreslår att ett sådant område får namnet ”Hovedstadsregionen”.

Tänk vilka möjligheter det ger den dag Region Skåne kan ringa direkt till en beslutsmyndig Hovedstadsregion. Vilka positiva nyheter skulle inte bli resultatet för tillväxtbranscherna till följd av en enklare, starkare, snabbare och mer långsiktigt inriktad beslutsprocess? Vi kan nämna skatt, sjukersättning, bioteknikindustrins samarbete med sjukhusen, miljön och inte minst en sammanhängande offentlig planläggning. I dag saknar det logik att Køge söder om Köpenhamn har sin egen näringslivspolitik, när den inte hänger samman med övriga Hovedstadsområdets.

I huvudstadsområdet efterlyser bland annat amtsborgmästaren Jørgen Christensen (venstre) i Frederiksborgs Amt också en överordnad trafikplan. Den kan åstadkommas med mer auktoritet och ekonomiskt underlag i en större Hovedstadsregion. Enligt Jørgen Christensen bör sammanslagningen också göras just av hänsyn till Öresundsregionen. Men han möter motstånd hos amtsborgmästarna i Roskilde Amt (venstre) och Københavns Amt (socialdemokrat), som fruktar ett demokratiskt underskott (och kanske arbetslöshet för egen del?).

För närvarande måste koordineringen genomföras av elva indirekt valda politiker i Hovedstadens Udviklingsråd (HUR). Denna organisation, som just bara är rådgivande i de flesta frågor, har inga pengar till större investeringar, utan måste förlita sig på statens investeringsplaner, som HUR kan försöka påverka. Ofta bromsas HUR av skadliga, lokala hänsyn. Danmark kan därför med missunnsamhet se på Region Skåne, som trots allt har ansvaret för den regionala utvecklingen och fördelning av offentliga medel.

Just nu råder också en sällsynt enighet mellan arbetsgivarsidan i Dansk Industri och fackförbunden i CO-Industri i frågan om nödvändigheten av en sammanläggning. Flera signaler från departement, regeringens strukturkommission och från Dansk Folkeparti, Det konservative Folkeparti och flera ledande politiker inom Venstre tyder på att dödsstöten blir en realitet för amterna. Jokern är bland annat hur väl venstrepolitikerna i regeringen lyckas styra venstreborgmästarna i landet, men partiet har tidigare visat sig ha modet att genomföra stora beslut. En kompromissmodell skulle kunna resultera i färre och större regioner än dagens 13 amter, där regionerna skapas genom kommunsammanslagningar och därmed når en bra bit på vägen mot förenkling.

Den största fördelen uppstår dock först den dag amterna avskaffas helt. Först och främst slipper man tre skatteindrivande nivåer med folkvald ledning när kommun, amt och stat ersätts med storkommuner/regioner och staten. För bland annat pendlare över Öresund skulle det skapa större tydlighet.

En ny, sammanhållen struktur i en Hovedstadsregion kan också ses som en konsekvens av att geografin betyder mindre än 1970, då gränserna för amter och kommuner lades fast. Då fanns inte IT (i dagens betydelse), avstånden uppfattades som större och ingen tog höjd för Öresundsregionen. Det kan göras nu.

Rapidus devis är: Köpenhamnska amter och kommuner på Själland – förena er i Hovedstadsregionen! Inte minst med tanke på Öresundsintegrationen.